Профспілки за права потерпілих на виробництві

Профспілки напрацьовують законодавчі пропозиції, спрямовані на забезпечення повного відшкодування втрати потерпілим від нещасного випадку на виробництві

У Будинку профспілок у Києві 1 лютого 2024 року відбулось засідання робочої групи ФПУ, створеної на виконання рішення Ради ФПУ, з напрацювання законодавчих пропозицій щодо  забезпечення у повному обсязі прав потерпілих на виробництві на відшкодування отриманої ними шкоди.

У нараді взяли участь заступник Голови ФПУ Василь Андреєв, керівник Управління соціального страхування і пенсійного забезпечення апарату ФПУ Володимир Максимчук, керівник департаменту охорони праці апарату ФПУ Юрій Андрієвський, фахівці профільних структурних підрозділів членських організацій ФПУ. Від Атомпрофспілки до групи входить Валерій Сіпєєв – фахівець з охорони праці та соціального страхування ЦК профспілки.

З набранням чинності з 1 січня 2023 року  Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», в редакції Закону від 21.09.2022р. №2620-IX, значно погіршено соціальний захист осіб, які потерпіли внаслідок нещасного випадку на виробництві чи профзахворювання. Якщо до цього зазначеним особам надавалися соціальні послуги (лікування, санаторно-курортне лікування, забезпечення необхідними ліками, надання технічних та інших засобів реабілітації, протезування тощо) у повному обсязі за рахунок коштів соціального страхування, то після 1 січня 2023 року ці послуги потерпілі на виробництві не отримують в повному обсязі.

До цього відшкодування шкоди у повному обсязі ґрунтувалось на одному із основних принципів, визначених Законом України «Про охорону праці», від 14.10.1992р. №2694-XII, на яких базується державна політика в галузі охорони праці, зокрема «соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань». Аналогічний принцип був закладений і в Законі України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», від 23.09.1999р. №1105-XIV, який набрав чинності з 2001 року.

Відповідно до частини третьої статті 36 чинного Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» потерпілі на виробництві мають право на лікування та реабілітацію у сфері охорони здоров’я в закладах охорони здоров’я, що проводяться відповідно до вимог законів України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" та "Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я". 

Саме тому вже рік під час лікування потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві окремі медичні послуги, зокрема, проведення операцій, придбання медичних засобів, наприклад таких, як металеві пластини тощо оплачуються самим потерпілим. І це незважаючи на те, що працівник є застрахованою особою у соціальному страхуванні від нещасного випадку на виробництві, за нього сплачувалися цільові страхові внески і в разі настання страхового випадку мають покриватися всі витрати, пов’язані із відновленням його здоров’я внаслідок заподіяння шкоди, у тому числі й на лікування.

З 1 січня 2023 року не всі лікарські засоби (ліки), зазначені у виданих лікарями рецептах (пов’язаних з травмою на виробництві), видаються потерпілим безоплатно. Є проблеми з фінансуванням протезування та інших послуг для потерпілих.

Таким чином, порушено основний принцип соціального страхування від нещасних випадків на виробництві – відшкодування застрахованій особі в повному обсязі шкоди внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Законодавчі зміни, які вступили в дію з 1 січня  2023 року, звужують права потерпілих осіб на можливість отримання ними необхідного лікування в повному обсязі та отримання необхідних лікарських засобів та медичних виробів, визначених лікарсько-консультативною комісією.

Учасникам робочої групи поставлено завдання напрацювати проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування».  На нараді обговорено питання щодо змісту законопроекту та подальшої роботи профспілок з напрацьованими законодавчими пропозиціями для внесення їх через народних депутатів на розгляд Верховної Ради України.

Представник Атомпрофспілки зазначив, що для потерпілих було б краще, якби все повернути як було, тобто, щоб відшкодування було повним. Але, враховуючи реалії, напрацювання і прийняття законопроєктів та відношення влади до профспілок, на простий шлях розраховувати не приходиться. Враховуючи це, робочій групі необхідно шукати підтримку своїх напрацювань у роботодавців та вести переговори з Мінсоцполітики.

Роботу розпочато!

Валерій Сіпєєв,

фахівець з охорони праці та соціального страхування ЦК Атомпрофспілки