Про відшкодування чорнобильців Пенсійному фонду

Атомпрофспілка звернулася до Кабінету Міністрів України з ініціативою внести зміни до законодавства про пенсійне забезпечення щодо порядку відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам Чорнобильської АЕС та інших підприємств і організацій зони відчуження. Відповідного листа було надіслано головою Атомпрофспілки Валерієм Матовим до Першого віце-прем’єр-міністра України Валерія Хорошковського.

Як пояснила завідуюча відділом колективно-договірної та правової роботи Атомпрофспілки Надія Кручинська, чинний на сьогодні Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” передбачає обов’язкове відшкодовування підприємствами Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з коштів, призначених на оплату праці. Це стосується і осіб, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів.

Фінансування робіт, що виконуються на Чорнобильській АЕС та в зоні відчуження, повністю здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Однак, Чорнобильській АЕС, починаючи з 2006 року, жодного разу не було надано у повному обсязі фінансування на покриття цих витрат.

Несвоєчасне та недостатнє фінансування підприємств, з незалежних від них причин, призводить до порушень пенсійного законодавства та законодавства з оплати праці. Пенсійний фонд примусово стягує заборгованість у судовому порядку, що у свою чергу, на стадії виконавчого провадження може призвести до арешту рахунків підприємств, а це означає: поставити під загрозу забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.

Неефективним є і такий порядок, коли бюджетні кошти спрямовуються не безпосередньо Пенсійному фонду, а через державні підприємства, діяльність яких також фінансується з державного бюджету. Це вимагає чималих витрат на їхнє адміністрування і, безумовно, впливає на фінансовий стан підприємств, який і так не є задовільним. У найближчі два роки витрати Чорнобильської АЕС на вищезазначені відшкодування ПФУ, без зміни ситуації, можуть сягнути 200 мільйонів гривень.

Виконання робіт у зоні відчуження пов’язане з наявністю певних небезпечних та шкідливих факторів (наприклад, стійке забрудненням ґрунтів), що не залежать від виробничої діяльності підприємств і які роботодавець об’єктивно подолати неспроможний. Тому на законодавчому рівні необхідно визначити особливості відшкодування ПФУ витрат на виплату пільгових пенсій особам, що працюють у зоні відчуження.

Пропозиції щодо внесення змін до закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вже неодноразово надавалися Кабінету міністрів. Відповідний законопроект, розроблений Міністерством праці та соціальної політики, було підтримано Міністерством з надзвичайних ситуацій та з урахуванням певних зауважень Пенсійним фондом України, однак, не підтримано Міністерством фінансів України. Хоча запропоновані зміни передбачають вдосконалення чинного механізму без додаткових витрат Державного бюджету. Більше того, буде зменшено витрати на адміністрування.

Неузгодженість взаємовідносин з Пенсійним фондом, тривалі судові розгляди, проблеми з виплатою заробітної плати через відсутність коштів та проблеми під час призначення пільгових пенсій через затримки зі сплати внесків негативно впливають на ситуацію у колективах. Тому Атомпрофспілка наполягає на внесенні відповідних змін до законодавства. Ці зміни дадуть змогу вирішити проблему у правовому полі.

Прес-центр Атомпрофспілки