Про права сільських жінок

Результати роботи 62-ї сесії комісії ООН зі становища жінок

На 62-й сесії Комісії ООН зі становища жінок (КСЖ-62) урядами були прийняті Узгоджені висновки, які не дозволяють усунути основні загрози, які стоять перед сільськими жінками. І все ж їх можна вважати досягненням на тлі глобального клімату регресивних, патріархальних атак на права людини жінок.

Розглядаючи в останній раз тему прав сільських жінок в 2012 році, уряди не досягли узгоджених результатів, що, в свою чергу, робить висновки цього року результативними, незважаючи на існуючі вади.

Профспілки та феміністські організації висували різні пропозиції і лобіювали концепції трансформаційної політики до і під час переговорів. У той час як феміністські групи вважали, що, незважаючи на глобальну реакцію і глибоко консервативні сили, щодо сексуальних і репродуктивних прав було досягнуто чимало, то набагато менше було досягнуто щодо економічних прав, включаючи трудові.

У звіті Групи експертів ООН, підготовленому для інформування КСЖ, рекомендується розглянути структурні бар’єри, створювані неоліберальної економічної політикою, включаючи торговельні угоди, корпоративну владу, приватизацію, захоплення землі, ухилення від сплати податків і їх мінімізація, зміна клімату. Вони були або виключені, або розглянуті побіжно і стисло.

Ось деякі з головних результатів Узгоджених висновків:

• визнання профспілок у якості учасників процесу і зацікавлених сторін у досягненні гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок і дівчат, які проживають в сільських районах;

• включення до порядку денного гідної праці, що представляє особливу важливість для розширення прав і можливостей жінок і жінок у сільських районах, з безпосереднім згадуванням Декларації МОП про основоположні принципи і права в сфері праці. Визнання права на свободу асоціації, мирні зібрання та укладання колективних договорів. Разом з тим, будь-яке згадування про право працівників-мігрантів на роботу і права на робочому місці було виключено з остаточного тексту, також як і згадування про конкретних категоріях жінок-працівників;

• у минулому році КСЖ зробила прорив у визнанні важливості гендерного справедливого переходу в контексті зміни клімату. Ми були розчаровані тим, що уряди не згадали про необхідність і справедливого переходу сільських економік і робочої сили, враховуючи, що зміна клімату має великий вплив на жінок, які проживають у сільських районах;

• значення фінансування медичних послуг було згадане, але положення не відповідали зобов’язанням Порядку денного 2030 року, які вимагають від держав «істотно збільшити фінансування охорони здоров’я та набір персоналу, розвиток, навчання та утримання робочої сили в секторі охорони здоров’я»;

• ми були дуже розчаровані тим, що положення, які стосуються громадських працівників охорони здоров’я, були виключені з остаточних Узгоджених висновків. Нам необхідно продовжувати працювати над лобіюванням урядів, щоб вони зробили ці положення пріоритетними в наступному році;

• уряди погодилися з недалекоглядною і небезпечною точкою зору про рівну оплату праці, дозволяючи вибирати між рівною оплатою за рівну працю і рівною оплатою за працю рівної цінності. У Конвенції МОП № 100 міститься більш широка концепція. Основними причинами гендерного розриву в оплаті праці є історичний гендерний розподіл праці та подальша недооцінка традиційної праці жінок;

• незважаючи на те, що в тексті має місце згадка відсутності доступу до громадських послуг, занадто багато говориться про ключові послуги без згадки про громадський характер таких послуг. Громадська інфраструктура, громадська вода і санітарія, громадська енергетика, громадська освіта, громадський догляд за дітьми і громадське обслуговування не згадуються зовсім. У разі громадської охорони здоров’я йдеться про політику, а не послуги. З іншого боку, приділяється увага приватному сектору, а ідея «активізації» Глобального партнерства в інтересах сталого розвитку (що є кодексом партнерських відносин з приватним сектором) підкреслюється в останній момент;

• ІГО впевнений, що права жінок у сільських районах і здійснення Порядку денного 2030 року можливі лише в тому випадку, якщо ми візьмемо на себе зобов’язання враховувати гендерний аспект у громадському обслуговуванні. Обидва ці компоненти присутні в тексті, але жодного разу разом. Так, в текст були включені: врахування гендерної проблематики в процесах прийняття рішень і управління природними ресурсами, стратегії адаптації та пом’якшення наслідків зміни клімату; гендерно орієнтована соціально-економічна політика; інвестиції в забезпечення і доступ до якісної, стійкої з урахуванням гендерних аспектів сучасної енергії, а також безпечна питна вода та санітарія для всіх;

• під час розгляду питання мобілізації фінансових ресурсів для забезпечення прав сільських жінок звучала думка про необхідність модернізації, прогресивних податкових систем, удосконалення податкової політики та підвищення ефективності збору податків. Незважаючи на згадку про боротьбу з незаконними фінансовими потоками, урядам не вдалося підійти до вирішення таких проблем, як ухилення від сплати податків і їх мінімізація: юрисдикції з податкових притулків і секретності, цінові зловживання під час здійснення торговельних операцій, податкова конкуренція й ілюзорні корпоративні структури.

Аналіз як результатів, так і самої КСЖ-62, дозволяє ІГО та його членським організаціям підготуватися до важливих переговорів у наступному році на тему «Системи соціального захисту, доступ до громадських послуг та стійкої інфраструктури для забезпечення гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок і дівчат».