Европейское сообщество поддерживает «Энергоатом»

Европейское энергетическое сообщество поддерживает «Энергоатом»

Вниманию г-жи Ольги Буславец,

Министра энергетики и экологии Украины

Вниманию г-на Валерия Тарасюка,

Главы НКРЭКП

Копия:

Г-ну Денису Шмыгалю,

Премьер-министру Украины

Уважаемые господа!

Как вы знаете, 16 июля 2020 года Секретариат Европейского Энергетического сообщества был обеспокоен соблюдением недавно принятого и опубликованного «Постановления о ПСО». На наш взгляд, это Постановление не соответствует правилам Энергетического сообщества. В нашей оценке мы подчеркнули, что цель – защита населения по доступным ценам – достигается за счет введения чрезмерных обязательств, влекущих за собой регулирование генерации, оптовых и розничных цен и выкупа значительной части рынка электроэнергии в Украине. Постановление также не решает проблему острой потребности в реформировании ценообразования, особенно на розничном рынке. Цена на поставки для домашних хозяйств должна в конечном итоге гарантировать, что поставщики и производители могут покрыть свои расходы, связанные со снабжением потребителей в рамках ПСР. Кроме того, Постановление о ПСО влечет финансовые риски для Гарантированного покупателя в случаях, когда поставщики универсальных услуг неверно прогнозируют уровень потребления электроэнергии домашними хозяйствами. Такой риск может ухудшить финансовое положение Гарантированного покупателя. Более того, тот факт, что цена, установленная для Энергоатома на уровне 10 грн/МВт-ч при продаже электроэнергии Гарантированному покупателю, не покрывает эксплуатационные и инвестиционные затраты Энергоатома, может отрицательно повлиять не только на рынок, но в конечном итоге на безопасную работу атомных электростанций.

В дополнение к регулированию цен на производство электроэнергии, предназначенной для бытовых потребителей, формула, включенная в параграф 9 Постановления о ПСО с внесенными в него поправками, наделяет КМУ полномочиями регулировать также цену на электроэнергию для Энергоатома и Укргидроэнерго при продаже на нерегулируемом рынке, на всех сегментах этого рынка. Трудно понять, как такое вмешательство в формирование цен на генерацию может быть оправдано целью принести пользу домашним потребителям. По нашей оценке, это представляет собой нарушение правил Энергетического сообщества и, следовательно, международных обязательств Украины. Это также создает дополнительную неопределенность для Энергоатома при планировании его деятельности и влияет на коммерческую жизнеспособность компании. Фактически устанавливая минимальную цену, Постановление о ПСО ограничивает возможности Энергоатома (и Укргидроэнерго) продавать оставшуюся часть своего портфеля по наиболее экономически выгодной цене и, следовательно, компенсировать убытки, понесенные в соответствии с Постановлением о ПСО. Это перекрестное субсидирование дискриминационным образом навязывается компаниям, которые в прошлом уже страдали от плохо спланированного рынка, ориентированного на Гарантированного покупателя. Минимальная цена также поднимает рыночные цены выше уровня, который мог бы быть достигнут, и, следовательно, заставляет других потребителей платить за ПСО.

На этом фоне мы просим НКРЭКП и Министерство энергетики обеспечить, чтобы срок действия Постановления о ПСО истек не позднее конца 2020 года и не продлевался далее. В июле 2020 года Секретариат разработал и представил Министерству энергетики и НКРЭКП проект, содержащий финансовое ПСО, которое мы готовы обсудить в дальнейшем вместе с другими национальными и международными заинтересованными сторонами. Мы также просим вас предложить, а КМУ согласиться с отменой минимальной цены – как элемента, усугубляющего и без того шаткую ситуацию для производителей электроэнергии. Мы также просим разработать дорожную карту по устранению перекрестного субсидирования и чтобы работа над финансовым PSO сопровождалась реформированием ценообразования для населения и была нацелена на защиту уязвимых потребителей.

Кроме того, должны быть решены проблемы, связанные с накопившейся задолженностью Гарантированного покупателя перед Энергоатомом, поскольку безопасная эксплуатация является безусловным приоритетом.

Секретариат снова предлагает свою поддержку в этом процессе и предлагает НКРЭКП и Министерству энергетики работать вместе с Секретариатом над проектом финансового ПСО и реформой ценообразования на поставки для домашних потребителей.

С уважением,

Янез Копач,

Директор

Дирк Бушле,

Заместитель директора/Юрисконсульт