Питання-Відповідь

- Дают ли статус участника боевых действий или участника АТО?

- Учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнаються:

1. Військовослужбовці (резервісти, військовозобов’язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.

2. Працівники підприємств, установ та організацій, які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.

Порядок надання статусу учасника бойових дій цими особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.

Порядок надання цього статусу визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій за цим Порядком є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

Рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі — міжвідомча комісія), яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції із включенням до її складу фахівців Міноборони, МВС, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань. До складу міжвідомчої комісії можуть включатися фахівці інших державних органів та представники громадських організацій.

Для надання статусу учасника бойових дій командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов’язані подати на розгляд комісій, утворених у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (далі — комісія), у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, в складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи і подають їх на розгляд міжвідомчої комісії, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісією, і в разі потреби заслуховує пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків, представників державних органів та в місячний строк з дня надходження документів приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує комісію, керівників підприємств, установ, організацій та органи соціального захисту населення за місцем реєстрації особи.

У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії чи керівником підприємства, установи, організації до міжвідомчої комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особа може самостійно звернутися до таких комісій.

Загострюю увагу на те, що є: 1. «комісія» міністерств та відомств, яка готує документи 2. «міжвідомча комісія», яка приймає рішення про надання статусу на підставі наданих документів.

У разі відмови в наданні статусу учасника бойових дій питання про надання особі зазначеного статусу може повторно виноситися на розгляд міжвідомчої комісії за рішенням Міністра соціальної політики.

Рішення комісії може бути оскаржено в судовому порядку.

Посвідчення учасника бойових дій і нагрудний знак особам, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, ДСНС, ДПтС, а також органами соціального захисту населення за місцем їх реєстрації.

Пільги учасника бойових дій оформлюються і надаються органами соціального захисту населення за місцем реєстрації (тобто фактично проживання) учасника на підставі повідомлення міжвідомчої комісії та відомостей Єдиного реєстру. Дивись нижче.

-  Там есть такая комиссия от Минсоцполитики и Совета по делам ветеранов, на которой решают по поводу предоставления статуса. Это постоянно действующая или она будет создаваться и когда?

 - Це буде постійно діюча міжвідомча комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яка вирішує питання про надання статусу учасника бойових дій,  читайте вище. ЇЇ повинна створити  Державна служба у справах ветеранів війни та учасників АТО із залученням представників міністерств та відомств. 11.09.14 призначений  голова цієї служби Артур Дерев’янко (який, до речі, сам є учасником АТО). Він повідомив на брифінгу в Мінсоцполітики, що «формування міжвідомчої комісії з надання статусу учасника бойових дій розпочнеться вже найближчими днями. В більшості випадків учасникам АТО не доведеться особисто звертатися до цієї комісії: відомості про них надаватимуть військові формування та відомства, які направили їх до території проведення антитерористичної операції.  Всі учасники АТО будуть внесені до Єдиного реєстру, створення якого Уряд доручив Державній службі у справах ветеранів війни та учасників АТО».

 - Как узнать и где, и как считается ли что конкретный батальон брал участие в АТО? Сейчас спрашивает конкретный батальон "Золотые ворота", который находится в Новоайдаре.

- Порядок надання статусу учасника бойових дій, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції, як вже писалось,  визначає Кабінет Міністрів України.

Тобто, для надання статусу учасника бойових дій не буде визначатися чи брав участь в АТО певний батальон, а буде визначатися чи конкретний військовослужбовець того чи іншого підрозділу, або працівник підприємства (це категорії) з такого-то по таку – то дату (це терміни) приймав безпосередню участь в  АТО в такому-то місці, офіційно визначеному, як  район антитерористичної операції. Райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення в цих районах визначаються відповідно до Порядку Антитерористичним центром при СБУ.

Тобто порядок надання статусу та категорії осіб вже визначені. Першим, хто повинен включитися в ланцюжок процедурі з визначення особи учасником бойових дій є  командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів підлеглі яких брали безпосередню участь в АТО.

Переліку районів і термінів, в які дії в них будуть визначені, як антитерористична операція,  на цей час ще немає. Скоріш за все цей перелік визначений АЦ при СБУ буде затверджений  окремою постановою Кабміну, як наприклад, перелік районів постраждалих від ЧАЕС.

- Если человек ушел в батальон, потом был в госпитале (но не ранение), а потом вернулся. Он будет считаться участником?

- Так буде, але тільки в разі якщо він хоч до госпіталю, хоч після нього, але у визначений період брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції,

Якщо військовослужбовець, був мобілізований та, наприклад,  весь час займався ремонтом бойової техніки у Кривому Розі, то підстав для надання йому статусу учасника бойових дій не буде, але, якщо він був відряджений хоча б на день, наприклад, в район Новоайдару, де в цей час велися бойові дії (гадаю, що цей район, безперечно, буде визнаний районом АТО), та приймав в них участь, то претендувати на такий статус у встановленому порядку він може.   

- И вопрос по поводу дней - сколько дней в АТО для получения статуса.

- Такого терміну не визначено, тому слід вважати, що хоча б один день безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції,буде давати право на отримання такого статусу у вищевказаному порядку. Такий принцип діє зараз для визначення статусу учасників бойових дій для осіб, що приймали в них участь на території інших держав.

    Довідково: ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63